关于加强企业财务管理及人才队伍建设的指导意见（征求意见）

企业财务管理是企业对资本和经济活动实施的综合性管理行为。在市场经济条件下，财务管理具有配置资源和价值创造功能，体现企业的核心竞争力。财务管理贯穿企业全部经营过程，涵盖企业财务战略、资本结构、产融结合、资金运营、项目投资、全面预算、绩效评价、纳税管理、财务管理分析、财务风险管控、财务信息化，以及财务管理组织、财务管理人才建设等。长期以来，财务管理职能在我国企业管理中没有得到有效发挥，不适应经济发展的需要，特别是随着世界经济竞争加剧，金融创新速度加快，与国外企业相比存在较大差距，亟待向现代财务管理转型。为贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，提出新时期加强企业财务管理的指导意见。

一、加强企业财务管理的意义

（一）加强企业财务管理，有助于完善社会主义市场经济体制

加强企业财务管理，通过资本管理，充分发挥其资源配置和价值创造功能，推动市场在资源配置中起决定性作用，有效利用多层次资本市场，实现各种所有制取长补短、相互促进、共同发展，为完善社会主义市场经济体制做出贡献。

（二）加强企业财务管理，有助于建立和完善现代企业制度

加强企业财务管理，推动企业资本结构优化，发展混合所有制经济，促进国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股和相互融合，形成以资本为纽带的治理结构和制衡机制，完善公司治理和内部控制，建立和完善现代企业制度。

（三）加强企业财务管理，有助于提升企业的核心竞争力

加强企业财务管理，充分发挥企业财务管理的组织体系和人才要素功能，让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，全面提升企业的核心竞争力。

二、加强财务管理的主要目标

加强企业财务管理，力争用五年左右的时间，实现以下主要目标：

（一）基本完成企业财务管理国家标准体系建设，包括：基本标准、具体标准、应用指南和评估系统等专业标准，以及多层次财务管理人才标准。

（二）通过企业财务管理标准体系以及多种途径的实施，推进财务管理人才队伍素质全面提升，培养造就一批能够引领、带动全国财务管理转型升级的领军人才。

（三）基本实现企业财务向现代财务管理转型，财务管理的资源配置和价值创造功能得以充分发挥，现代企业制度基本完善，财务管理成为企业的核心竞争力。

三、全国范围内选聘专家并成立专家委员会，在加强企业财务管理中发挥作用

（一）专家委员会由具备良好的职业道德、扎实的财务管理理论功底和丰富实践经验的专家组成。

（二）专家委员会专家的选聘，经自我推荐、所在单位同意后，中国企业财务管理协会专家委员会办公室对专家申报表进行初审，报经会长办公会审定，由中国企业财务管理协会发放聘书，并定期向社会公布。

（三）专家委员会办公室根据专家特长，根据具体项目和地区进行合理分组，按照工作规划有序开展工作。

四、研究建立中国企业财务管理标准

企业财务管理标准由专业标准和人才标准组成。

（一）专业标准包括：基本标准、具体标准、应用指南和评估系统等。基本标准规定财务管理定义、目标、原则、内容等，在专业标准体系中起统驭作用；具体标准涵盖财务战略、资本结构、产融结合、项目投资、资金营运、全面预算、绩效评价、财务信息化、财务风险管控以及财务管理组织等；应用指南主要以案例形式诠释具体标准的内容、应用；评估系统是指专业机构按照标准对企业财务管理状况进行评估的系列标准化要求。

（二）人才标准按照企业财务管理中的职位能力分类，包括：一般财务人员、财务主管、税务经理、财务经理、财务总监、首席财务官等；按资质水平分级，包括：助理财务管理师、财务管理师、高级财务管理师、财务管理领军人才；注册财务管理师也是人才标准的组成部分。

五、编写财务管理标准化教材，开展财务管理培训，建立行业许可制度

（一）标准化教材是指依据企业财务管理标准编写的教材体系。企业财务管理标准构成教材体系的核心。教材体系分为大专院校教材、继续教育教材、资质考试教材三类。大专院校教材要紧密结合企业财务管理实践，继续教育教材要满足企业财务管理需求，资质考试教材要体现水平递进的要求。

（二）财务管理培训包括线上和线下培训两种。继续教育线下培训采取与地方合作方式在各地面授；线上培训以委托方式进行。学习方式由学员自主选择。

授课教师通过多渠道推荐、试讲并经过专家委员会认可。教师分为财务管理教师、高级财务管理教师、财务管理领军人才教师，中国企业财务管理协会分别颁发教师证书。授课教师要不断创新授课内容和方式。

建立教师的考核评价制度和奖励淘汰机制，确保师资质量。中国企业财务管理协会每年在全国评选十大金牌教师。

（三）企业财务管理人员的行业许可是指接受有关部门委托，对考试合格的人员，中国企业财务管理协会发给资质证书。

从事企业财务管理水平评估的中介机构和执业人员，中国企业财务管理协会按照规定的标准组织考试并颁发行业许可证书。

六、加强与大专院校和企业合作，共同推动企业财务管理水平全面提升

中国企业财务管理协会从三个方面与大专院校和企业合作。

（一）财务管理标准制定的合作。中国企业财务管理协会、大专院校和企业共同组成不同的课题组，开展财务管理项目课题研究，形成财务管理若干具体标准和应用指南，并实现科研成果的转化。

（二）财务管理学科建设合作。财务管理学科建设要按照财务管理标准设置本科、研究生课程体系。财务管理专业的教师和学生均应掌握财务管理标准。学生要实行双导师制，重视案例教学。

（三）毕业生就业合作。通过中国企业财务管理协会、大专院校和企业合作机制，培养企业需要的财务管理人才，为毕业生就业创造有利条件。

七、加强会员服务和行业自律，提升会员的职业道德和专业水平

（一）会员的构成

中国企业财务管理协会按照会员管理办法吸收会员。会员包括单位会员和个人会员。单位会员是指企业单位和执业机构。个人会员又分为普通会员、高级会员、资深会员。

（二）为会员提供全方位服务

中国企业财务管理协会围绕企业财务管理，按照会员服务手册的要求，通过人才库建设、会员管理等有效途径和多种方式，为提升单位会员的财务管理水平、个人会员的财务管理能力提供全方位的服务。

（三）实行会员的行业自律

中国企业财务管理协会在对会员提供全方位服务的同时，建立对会员的行业自律机制，对违法违规的会员要根据情节给予提示、通报，直至取消会员资格，确保单位和个人会员严格履行职业操守。

八、适应企业对财务管理人才需求，加强人才库建设

（一）人才库的组织

中国企业财务管理协会与人社部全国人才交流中心共建中国企业财务管理人才库。凡在企业从事财务管理的相关人员，包括：一般财务人员、财务主管、税务经理、财务经理、财务总监、首席财务官以及企业总经理、董事长等，中介机构从事财务管理相关的专业人员，大专院校财务学科学生、教师，研究机构相关研究人员等，均可进人财务管理人才库。

（二）人才库分类

根据国家人才规划相关精神，企业财务管理人才库分为企业、中介、教师、学生四类。其中，企业类人才按出资人或企业认可的岗位任职人员进行划分，中介类人才按照从业人员资质划分，学生类人才按照大专生、本科生、硕士研究生、博士研究生化分，教师类人才按照助教、讲师、副教授、教授划分。

（三）人才库职能

1、为人才提升能力服务

中国企业财务管理协会为财务管理人才库建设制定了系统的考核方案，不同层次、不同类别人才采用不同的考核方法，促进库内人才水平不断提升，为其晋级创造条件。

2、为人才流动服务

建立人才选拔、交流系统，为企业招聘不同人才提供便捷服务。

九、组织管理和实施安排

（一）中国企业财务管理协会下设专家委员会，具体负责制定财务管理标准、教材、培训、考试、会员管理、人才库建设等相关制度，报经会员代表大会或理事会同意后发布实施。

（二）加强企业财务管理从建立标准起步。企业财务管理标准完成后要成为国家标准。成熟一项实施一项，确保标准落到实处。

（三）教材、培训、考试、人才库建设属于加强企业财务管理的配套措施，与标准建设同步进行。

加强企业现代财务管理是新时期实现财务转型的重大举措和系统工程，事关企业发展和经济转型，需要全社会有关方面的积极参与和共同推动。各类企业及其财务管理人员、大专院校教师和学生、中介机构及其执业人员，充分利用中国企业财务管理协会平台，为全面提升企业的核心竞争力做出应有的贡献。

 

                        中国企业财务管理协会                    

                                                                                         2014年12月2日